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        內江市人民政府辦公室關于印發《內江城區打擊“黑車”非法營運暨規范出租汽車經營行為專項整治工作方案》的通知

        發布日期: 2018-07-16      來源:市政府辦公室      背景色:              

        內府辦函[2018]79號

          市中區、東興區人民政府,內江經開區、內江高新區管委會,市級有關部門:

          《內江城區打擊“黑車”非法營運暨規范出租汽車經營行為專項整治工作方案》已經市政府同意,現印發你們,請認真組織實施。



          內江市人民政府辦公室

          2018年7月13日

          
          內江城區打擊“黑車”非法營運暨規范出租汽車經營行為專項整治工作方案
         

          為進一步維護我市城區正常的交通秩序和社會穩定,堅決打擊組織黑車經營、強迫交易等涉黑涉惡違法犯罪行為,切實保障道路運輸經營者合法權益和廣大人民群眾的出行安全,結合內江實際,特制定本方案。

          一、工作目標

          按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,堅持“標本兼治、綜合治理、疏堵結合、依法監管”和“分級負責、屬地管理”原則,結合“掃黑除惡”專項斗爭工作要求,建立健全打擊“黑車”非法營運暨規范出租汽車經營行為專項整治的工作機制,加大整治力度,進一步改善道路交通秩序,規范道路運輸經營行為,維護道路運輸經營者的合法權益,保障廣大人民群眾的出行安全,促進內江城區道路運輸行業持續健康發展。

          二、整治重點

          重點整治車站、賓館、醫院、學校、高速公路出入口、商品集貿市場、旅游風景區、住宅小區、城鄉結合部等旅客集散地的非法營運“黑車”和出租汽車不規范經營行為。

          (一)重點打擊“黑車”非法營運團伙。嚴厲打擊“黑車”非法營運的牽頭者和組織者,打擊威脅加價強迫交易、強拉旅客、收保護費、倒賣客源的非法營運和擾亂市場經營秩序的團伙。

          (二)重點查處非法營運“黑車”。依法查處定點攬客、沿街攬客的非法營運車輛。

          (三)重點查處擅自從事或變相從事網約車經營的非法經營者。依法查處運用“打車軟件平臺”從事出租車、包車客運的非法營運車輛;依法查處提供服務車輛未取得《網絡預約出租汽車運輸證》、提供服務駕駛員未取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》的網約車平臺公司。

          (四)重點查處出租汽車不規范經營行為。依法查處出租汽車不打表亂收費、強行拼客、拒載等違規經營行為。

          三、時間步驟

          此次專項整治工作自2018年7月1日起至2018年12月31日止,分三個階段進行。

          (一)宣傳發動階段(2018年7月1日至2018年7月6日)。

          充分利用報紙、廣播、電視、網絡等宣傳媒體,通過發布公告、張貼標語等多種形式,大力宣傳打擊“黑車”非法營運的意義和違法經營行為的危害性,積極爭取市民的理解和支持,引導群眾自覺抵制乘坐非法營運車輛,動員市民廣泛參與整治工作,營造良好的輿論氛圍。

          (二)集中整治階段(2018年7月7日至2018年12月20日)。

          市中區和東興區人民政府、內江經開區和內江高新區管委會、市級有關部門根據內江城區打擊“黑車”非法營運暨規范出租汽車經營行為專項整治工作領導小組的統一安排和部署,按照各自的職責分工,有計劃、有組織地開展專項整治工作。

          (三)鞏固深化階段(2018年12月21日至2018年12月31日)。

          市中區和東興區人民政府、內江經開區和內江高新區管委會、市級有關部門在總結提高的基礎上,保持打擊“黑車”非法營運的高壓態勢,進一步完善打擊“黑車”非法營運暨規范出租汽車經營行為工作長效機制,持續深入開展整治工作,并及時向內江城區打擊“黑車”非法營運暨規范出租汽車經營行為專項整治工作領導小組辦公室報送工作進展情況,堅決遏制問題反彈,切實鞏固整治成果。

          四、組織機構及職責分工

          (一)組織機構。

          按照“一牽頭三聯動”的工作機制,市政府成立以分管副市長任指揮長, 分工副秘書長任副指揮長,市中區人民政府、東興區人民政府、內江經開區管委會、內江高新區管委會、市委宣傳部、市委維穩辦、市公安局、市交通運輸局、市財政局、市政府信訪局、市公安交警支隊、市運管處等單位負責人為成員的內江城區打擊“黑車”非法營運暨規范出租汽車經營行為專項整治工作指揮部,指揮部辦公室設在市運管處,負責指導、督促和協調市本級和各區開展專項整治工作。市本級組建聯合執法隊,由市運管處抽調20人、市公安局抽調民警2人、市公安交警支隊抽調交警2人組成。

          按照屬地管轄、條塊結合的原則,市中區和東興區人民政府、內江經開區管委會和內江高新區管委會要分別成立相應的工作機構,抽調相關單位人員組成聯合執法小組,負責組織開展本轄區內的專項整治工作。

          (二)職責分工。

          1.交通運輸部門:負責規范出租汽車經營行為,重點查處城區出租汽車不按規定使用計程計價設備、拒載、強行拼客、故意繞道等違法違規行為;負責查處未經許可擅自從事或變相從事道路運輸經營(含網約車經營)的行為。采取定點檢查與流動檢查、定時檢查與隨機檢查、交叉檢查與聯動檢查、公開檢查與暗訪取證相結合的方式,每天分時段在重點區域開展整治工作。同時,公布舉報電話,鼓勵市民或合法經營者積極參與舉報投訴,切實做到舉報必查,查實必究。

          2.公安部門:負責查處禁停區域、限制區域和重點區域車輛亂停亂放,在城區各大客運站場內外喊客、拉客、搶客等擾亂公共秩序行為;嚴厲查處威脅加價強迫交易、毆打乘客、倒賣客源等擾亂交通秩序和道路運輸市場正常經營秩序的組織者和參與者;為相關行政執法部門執法提供安全保障;及時依法處置暴力抗法,圍堵、傷害執法人員搶奪暫扣的非法營運車輛,暴力破壞執法設施、執法車輛,擾亂行政機關辦公秩序和煽動、組織群眾上訪等違法違規行為;依法查處整治工作中發生的各類治安案件和刑事案件。

          3.宣傳部門:加強輿論引導,組織綜合運用傳統媒體和新媒體,大力宣傳整治工作的重要意義、相關法規政策和整治工作開展情況等,引導廣大市民自覺遵守道路運輸相關法律法規,不參與“黑車”經營,不乘坐“黑車”,為整治工作營造良好的輿論氛圍。

          4.信訪部門:負責協調處理專項整治工作中出現的重大、復雜信訪事項,接待來訪群眾,做好政策法規解釋工作。

          5.維穩部門:負責指導、協調此次專項整治的維穩工作,組織開展不穩定因素的摸排工作,及時進行分析研判,提出防范、化解的對策與措施。

          6.財政部門:市、區財政部門按照屬地原則,負責專項整治工作的經費保障。

          7.汽車服務公司:市、區兩級政府汽車服務公司要及時提供整治工作需要的執法車輛,保障執法工作的順利進行。

          五、工作要求

          (一)高度重視,加強組織領導。各參與單位要高度重視,統一思想,提高認識,切實做到主要領導親自過問,分管領導具體負責,安排專人抓好落實。各單位要抽調業務熟練、責任心強的執法人員;抽調的執法人員原則上脫離原單位業務,由內江城區打擊“黑車”非法營運暨規范出租汽車經營行為專項整治工作指揮部辦公室負責考勤,未經同意不得將抽調人員召回原單位。對整治工作領導不力、重視不夠、監管不到位、效果不明顯的責任單位和個人按有關規定嚴格實施問責。

          (二)嚴格程序,文明規范執法。切實把好案件事實關、證據關、程序關和法律適用關,做到依法執法、文明執法、規范執法。現場取證時必須做到定性準確、文書規范、取證充分、程序合法。要嚴肅執法紀律,嚴格遵守交通行政執法“八禁止”“八不準”規定,做到衣著整潔、動作規范、語言文明,嚴禁野蠻執法、粗暴執法。

          (三)化解矛盾,維護安全穩定。實時掌握社會動態,及時化解矛盾糾紛,防止因整治工作引發上訪事件、群體性事件或其他社會矛盾。對專項整治工作中出現的矛盾糾紛,各單位要按照職責分工,依法妥善處置,切實維護社會和諧穩定。

          (四)加強宣傳,營造良好氛圍。綜合運用傳統媒體和新媒體等多種宣傳方式,及時報道專項整治工作動態,曝光一批違反道路交通安全、運輸法規以及非法營運典型案例,形成強力震懾。要加大對交通違法違規行為和非法營運行為危害性的宣傳力度,不斷壯大正面宣傳聲勢。

          (五)加強溝通,及時報送信息。各單位要加強溝通聯系,暢通信息共享渠道;及時向專項整治工作領導小組辦公室報告專項整治工作開展情況,對出現的重大、疑難問題或突發事件等要及時上報,并及時采取有效措施進行處置。

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